皋鄉(xiāng)振〔2022〕8號(hào)
關(guān)于做好2023-2025年如皋市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作的
通知
各有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）：
根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好2023-2025年縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作的通知》，如皋市財(cái)政局、如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、如皋市鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于引發(fā)<如皋市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》，為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，夯實(shí)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)，加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金及項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)2023-2025年如皋市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
貫徹落實(shí)中央、省委省政府、南通市委市政府和如皋市委市政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，聚焦鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，以及推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，深入分析鞏固銜接工作中存在的短板弱項(xiàng)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、精準(zhǔn)施策”的原則，盤(pán)活利用閑置存量資產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，適應(yīng)發(fā)展需求，拓展資金渠道，謀劃論證一批補(bǔ)短板、促發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)突出、發(fā)展有序的三年動(dòng)態(tài)項(xiàng)目體系，項(xiàng)目應(yīng)具備土地、環(huán)評(píng)等審批條件。
二、資金來(lái)源與支持對(duì)象
(一)資金來(lái)源
項(xiàng)目資金包括各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銜接資金）、省委幫促工作隊(duì)籌措資金、鄉(xiāng)村振興其他專(zhuān)項(xiàng)資金等，其中，中央及省級(jí)銜接資金主要包括支持黃橋革命老區(qū)發(fā)展資金、工作獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)資金、富民強(qiáng)村示范建設(shè)資金等。
(二)支持對(duì)象
原則上依據(jù)工作任務(wù)、資金來(lái)源確定具體支持對(duì)象，包括黃橋革命老區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（區(qū)、街道），每鎮(zhèn)每年選取3-5個(gè)村進(jìn)行抱團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)支持上年度村營(yíng)收入較低或土地整治等一次性收入占比較高的村；6個(gè)省鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)駐點(diǎn)村；13個(gè)省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村。積極引入龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)項(xiàng)目合作方式參與項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮其引領(lǐng)與帶動(dòng)作用。
三、項(xiàng)目規(guī)模
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照2023-2025年鄉(xiāng)村振興銜接資金預(yù)算表（附件1），按年度或整合年度資金準(zhǔn)備1-2個(gè)項(xiàng)目。
四、支持內(nèi)容
(一)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增收
支持各地以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，圍繞培育和壯大集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持具有較好資源稟賦、良好市場(chǎng)前景、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的種養(yǎng)業(yè)，延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展須以農(nóng)村低收入人口增收為主要目標(biāo)，創(chuàng)新創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、冷鏈物流園等特色項(xiàng)目，壓降對(duì)購(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪等支持。支持農(nóng)村低收入人口開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就近就地就業(yè)，幫扶車(chē)間、公益崗位優(yōu)先聘用農(nóng)村低收入人口。
(二)支持必要的小型基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板
根據(jù)發(fā)展水平、發(fā)展階段，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)、污水治理、戶(hù)廁改造、河渠整治、環(huán)境提升等小型生活設(shè)施。支持農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。
(三)支持富民強(qiáng)村示范建設(shè)
支持2個(gè)以上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，集中連片選取幾個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展富民強(qiáng)村試驗(yàn)示范，支持主要實(shí)施區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、必要的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等，促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低收入農(nóng)戶(hù)增收、改善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)等，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興有機(jī)融合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制，形成各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)。
(四)杜絕用于負(fù)面清單事項(xiàng)
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要嚴(yán)格按照銜接資金管理辦法規(guī)定的用途安排使用資金，禁止將銜接資金投入或變相投入各類(lèi)融資平臺(tái)、購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧致富奔小康成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出，包括單位基本支出、購(gòu)買(mǎi)交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)和墊資等。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要牽頭做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，以鎮(zhèn)為主體，按照村申報(bào)、鎮(zhèn)審核的流程，經(jīng)過(guò)村、鎮(zhèn)公示無(wú)異議后，填寫(xiě)《如皋市2023-2025年度鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目申報(bào)表》（附件2），9月5日前將紙質(zhì)版簽字蓋章后報(bào)市鄉(xiāng)村振興局B709室，電子版發(fā)至郵箱jsrgfpb@163.com。市根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審定，篩選符合要求的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，編制如皋市項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)銜接資金支持的項(xiàng)目和省委幫促工作隊(duì)項(xiàng)目等，原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選取。
(二)嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量
強(qiáng)化項(xiàng)目入庫(kù)審核，入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合發(fā)展規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選取利于培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、直接帶動(dòng)力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密、與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)、資金使用效益高的項(xiàng)目。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目類(lèi)別、建設(shè)性質(zhì)、責(zé)任單位、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施年度、建設(shè)進(jìn)度、資金規(guī)模和籌資方式、受益對(duì)象與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、績(jī)效目標(biāo)、資產(chǎn)管護(hù)與運(yùn)營(yíng)等。未明確績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫(kù)。
(三)做好項(xiàng)目庫(kù)報(bào)備工作
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）完成2023-2025年度項(xiàng)目申報(bào)工作，完善項(xiàng)目庫(kù)庫(kù)建設(shè)，形成分年度、分類(lèi)別（產(chǎn)業(yè)類(lèi)、就業(yè)類(lèi)、鄉(xiāng)村建設(shè)類(lèi)、鄉(xiāng)村治理類(lèi)、示范鎮(zhèn)類(lèi)等）項(xiàng)目清單報(bào)市鄉(xiāng)村振興局備案。納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目可根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化、政策調(diào)整、同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)展與成效等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，尤其做好每年底前集中動(dòng)態(tài)調(diào)整下一年度項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目工作。項(xiàng)目庫(kù)信息及時(shí)錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
附件：
1.省級(jí)以上鄉(xiāng)村振興銜接資金每年計(jì)劃補(bǔ)助表
2.如皋市2023-2025年度鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目申報(bào)表
如皋市鄉(xiāng)村振興局
2022年8月23日
附件1：
省級(jí)以上鄉(xiāng)村振興銜接資金每年計(jì)劃補(bǔ)助表
| 序號(hào) |
鎮(zhèn)（區(qū)、街道） |
3-5個(gè)黃橋革命老區(qū)村 |
省鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)駐點(diǎn)村 |
省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村 |
各鎮(zhèn)合計(jì) |
||
| 金額（萬(wàn)元） |
村別 |
金額（萬(wàn)元） |
村別 |
金額（萬(wàn)元） |
|||
| 1 |
如城街道 |
230 |
230 |
||||
| 2 |
城南街道 |
230 |
230 |
||||
| 3 |
城北街道 |
230 |
230 |
||||
| 4 |
長(zhǎng)江鎮(zhèn) |
230 |
蔡埠莊、富圩村 |
100 |
富圩村 |
50 |
380 |
| 5 |
下原鎮(zhèn) |
230 |
張莊村 |
50 |
280 |
||
| 6 |
吳窯鎮(zhèn) |
230 |
老莊村、沈徐村、陳家村 |
150 |
380 |
||
| 7 |
磨頭鎮(zhèn) |
230 |
興韓村 |
50 |
280 |
||
| 8 |
九華鎮(zhèn) |
230 |
趙元村、耿扇村 |
100 |
耿扇村 |
50 |
380 |
| 9 |
石莊鎮(zhèn) |
230 |
洪港村、楊莊村、何正村 |
150 |
380 |
||
| 10 |
江安鎮(zhèn) |
230 |
馬堡村 |
50 |
280 |
||
| 11 |
搬經(jīng)鎮(zhèn) |
230 |
龍橋村、萬(wàn)富村 |
100 |
龍橋村、萬(wàn)富村 |
100 |
430 |
| 總計(jì) |
2530 |
300 |
650 |
3480 |
|||