各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《南通市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）清潔原料源頭替代資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2022年12月1日
（此件公開發(fā)布）
南通市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）清潔原料源頭替代資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案（試行）
為全面落實(shí)“減污降碳、源頭治理”，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔原料，切實(shí)減少大氣污染物排放，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省2022年大氣污染防治工作計(jì)劃》等法律法規(guī)和政策文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)VOCs治理由“末端治理”向“源頭削減”提升，實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，不斷提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
自2022年1月1日起，南通市內(nèi)主動(dòng)實(shí)施低（無）VOCs清潔原料替代的企業(yè)，符合以下條件的，可以享受本次獎(jiǎng)補(bǔ)：
（一）建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)，已經(jīng)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，且完成環(huán)?？⒐を?yàn)收；
（二）環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收時(shí)明確使用溶劑型原輔材料，企業(yè)主動(dòng)實(shí)施低（無）VOCs清潔原料替代，且穩(wěn)定連續(xù)使用清潔原料6個(gè)月以上（含）。清潔原料具體范圍以《關(guān)于印發(fā)南通市揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代實(shí)施方案的通知》（通大氣辦〔2021〕6號(hào)）規(guī)定為準(zhǔn)；
（三）通過實(shí)施清潔原料替代所形成的VOCs年減排量大于1噸（含）；
（四）申請(qǐng)項(xiàng)目未享受過中央、省級(jí)及其他財(cái)政資金補(bǔ)貼；
（五）2020年1月1日至資金發(fā)放之日無涉氣環(huán)境違法記錄，無嚴(yán)重失信行為，環(huán)保信用等級(jí)未被標(biāo)為紅、黑色；工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)未被評(píng)為C、D級(jí)。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)通過實(shí)施清潔原料源頭替代，每形成1噸VOCs減排量，獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。（獎(jiǎng)補(bǔ)金額=認(rèn)定VOCs減排量〈≧1噸〉×5萬元/噸）
四、獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)時(shí)間、地點(diǎn)
獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)時(shí)間：自文件頒發(fā)之日起，至2024年6月底結(jié)束；申請(qǐng)材料遞交地點(diǎn)：企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境部門。
五、申領(lǐng)流程
企業(yè)將所需材料（具體清單見附件1）交至所在地生態(tài)環(huán)境局辦理獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)手續(xù)（流程圖見附件2）。
各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門對(duì)材料進(jìn)行形式審查，符合條件的統(tǒng)一報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局；對(duì)不符合條件的，當(dāng)場(chǎng)退回，并一次性告知企業(yè)需補(bǔ)充的材料及退回原因。符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件但形式審查未通過的，可補(bǔ)充材料后再次申請(qǐng)；不符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，不再接收申請(qǐng)材料。
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各縣（市、區(qū)）提交的材料，組織專家進(jìn)行專業(yè)審查，必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具審查意見。根據(jù)審查意見，不滿足獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，予以退回；滿足獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，經(jīng)公示一周后由市生態(tài)環(huán)境局將獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)分別提交至市、縣財(cái)政部門。
市、縣財(cái)政部門根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提交的申請(qǐng)撥付資金。市區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市與區(qū)按4:6比例分別承擔(dān)（市財(cái)政按照承擔(dān)比例將資金撥付至相應(yīng)的區(qū)財(cái)政，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付）。各縣（市）獎(jiǎng)補(bǔ)資金由本地區(qū)財(cái)政保障。
各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)做好對(duì)申報(bào)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、許可證未按要求及時(shí)變更等行為的，應(yīng)收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，企業(yè)三年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)、各類生態(tài)環(huán)境補(bǔ)助資金。情節(jié)惡劣的，按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
六、其他事項(xiàng)
（一）減排量認(rèn)定。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《主要污染物總量減排核算技術(shù)指南（2022年修訂）》所列《主要大氣污染物重點(diǎn)工程減排量核算方法》（具體內(nèi)容見附件3）進(jìn)行認(rèn)定，基數(shù)選取完成清潔原料源頭替代的上兩年同期平均排放量（不足兩年的，從生產(chǎn)之日起計(jì)算）。各申報(bào)企業(yè)自行初步核算通過源頭替代所形成的VOCs減排量，并提供核算過程及臺(tái)賬記錄（進(jìn)貨單、購(gòu)買發(fā)票等），各駐縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門予以指導(dǎo)。減排量認(rèn)定大于10噸（含）的，須開展現(xiàn)場(chǎng)核查。
（二）符合申報(bào)范圍的清潔原料。企業(yè)替換后所使用的漆/涂料/油墨/清洗劑等原輔材料VOCs含量須滿足《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597—2020）規(guī)定的粉末、水性、無溶劑、輻射固化涂料產(chǎn)品要求；符合《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507—2020）規(guī)定的水性油墨和能量固化油墨產(chǎn)品要求；符合《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》（GB 38508—2020）規(guī)定的水基、半水基清洗劑產(chǎn)品要求；符合《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》（GB 33372—2020）規(guī)定的水基型、本體型膠粘劑產(chǎn)品要求。
（三）許可證變更。已獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)，須在資金領(lǐng)取后30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)VOCs排污權(quán)收儲(chǔ)，并向相關(guān)部門申請(qǐng)變更排污許可證，及時(shí)核減VOCs許可排放量，并在排污許可證上載明使用清潔生產(chǎn)原料等信息。
七、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視VOCs清潔原料源頭替代獎(jiǎng)補(bǔ)工作，明確專人負(fù)責(zé)，提高申請(qǐng)材料質(zhì)量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有序組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要大力宣傳VOCs清潔原料源頭替代的重要意義，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展低（無）VOCs清潔原料替代，從源頭上減少VOCs排放，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，堅(jiān)決杜絕騙取補(bǔ)貼資金行為。違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。