為深入貫徹市委、市政府決策部署，進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，系統(tǒng)化提升災(zāi)害性天氣的應(yīng)急處置能力，最大限度減少和避免重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《南通市氣象管理辦法》《應(yīng)急管理部中國(guó)氣象局關(guān)于強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的意見》《南通市減災(zāi)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和黨的二十大精神，牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，聚焦災(zāi)害性天氣，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)先導(dǎo)作用，建立健全分級(jí)分行業(yè)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提升我市災(zāi)害性天氣的防范應(yīng)對(duì)水平。

（二）工作原則

條塊結(jié)合，屬地為主。以行業(yè)部門預(yù)測(cè)為依據(jù)、具體實(shí)施，發(fā)揮“叫應(yīng)”與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作主體作用，構(gòu)筑直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層以及“最后一公里”群眾的臨災(zāi)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化銜接，有警必應(yīng)。根據(jù)氣象預(yù)警信號(hào)等級(jí)以及不同行業(yè)、不同對(duì)象的防災(zāi)減災(zāi)韌性，規(guī)范遞進(jìn)式防范應(yīng)對(duì)工作措施，做到有預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”必有應(yīng)急響應(yīng)。依法實(shí)施，切合實(shí)際。強(qiáng)化法治意識(shí)，做到有法必依、有規(guī)可循，防止主觀臆斷和脫離實(shí)際，提高“叫應(yīng)”與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作科學(xué)性和有效性。

二、建立氣象災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作機(jī)制

（一）“叫應(yīng)”機(jī)制建立

為建立本地區(qū)“叫應(yīng)”和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，特制定本指導(dǎo)意見。

（二）“叫應(yīng)”原則

1.“叫應(yīng)”機(jī)制分級(jí)分行業(yè)。建立從部門-鎮(zhèn)（區(qū)、街道）-村（社區(qū)）的叫應(yīng)網(wǎng)格；各行業(yè)主管部門按管理權(quán)限，分行業(yè)、按對(duì)象形成清單，“叫應(yīng)”相關(guān)基層責(zé)任人（包括本系統(tǒng)、本行業(yè)基層單位責(zé)任人）。

2.既要“叫應(yīng)”又要“叫醒”。做到快速高效、精準(zhǔn)到位，確保預(yù)警信息及時(shí)到人、防范措施準(zhǔn)備到位。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳播工作，確保氣象災(zāi)害預(yù)警到戶到人。

（三）“叫應(yīng)”啟動(dòng)條件

氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)并預(yù)計(jì)將有較大災(zāi)害影響時(shí)，啟動(dòng)“叫應(yīng)”機(jī)制。

（四）“叫應(yīng)”流程

氣象部門負(fù)責(zé)“叫應(yīng)”市委市政府主要負(fù)責(zé)同志和防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人，以及應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通等相關(guān)涉災(zāi)部門負(fù)責(zé)人和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心在接到“叫應(yīng)”信息后，第一時(shí)間通過(guò)自有渠道，“叫應(yīng)”本級(jí)相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)人。

（五）“叫應(yīng)”時(shí)效和方式

1.氣象部門在預(yù)警信號(hào)發(fā)布20分鐘內(nèi)，采取電話（專報(bào)、短信、微信、工作群、系統(tǒng)平臺(tái)等）方式完成“叫應(yīng)”。

2.相關(guān)涉災(zāi)部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在接到“叫應(yīng)”信息15分鐘內(nèi)，采取短信、微信、電話等方式完成“叫應(yīng)”工作。同時(shí)，根據(jù)職責(zé)分工分別做好各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)預(yù)警信息傳播。

3.基層村（社區(qū)）應(yīng)在接到“叫應(yīng)”信息后要第一時(shí)間組織開展預(yù)警信息傳播工作，根據(jù)緊急程度及當(dāng)?shù)貙?shí)際，可采取短信、微信、電話、應(yīng)急廣播以及敲門入戶、大喇叭呼叫等方式通知群眾。

三、強(qiáng)化預(yù)警與響應(yīng)措施有效銜接

要堅(jiān)持以氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)，按照不同等級(jí)，制定并細(xì)化具體防范應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警信號(hào)與響應(yīng)措施的銜接，以氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為發(fā)令槍，第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移。

（一）組織會(huì)商研判

健全完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商制度，嚴(yán)格落實(shí)“4+12+N”會(huì)商要求，在做好季度、月度常態(tài)會(huì)商基礎(chǔ)上，根據(jù)“叫應(yīng)”災(zāi)害類型，減災(zāi)辦、防辦或其他具體承擔(dān)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)職責(zé)的專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織氣象、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城管等部門開展應(yīng)急會(huì)商，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)綜合研判結(jié)果報(bào)告本級(jí)黨委政府。

（二）落實(shí)防范措施

組織做好防范應(yīng)對(duì)工作的具體實(shí)施，圍繞災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、臨時(shí)交通管制、應(yīng)急力量預(yù)置以及“五停”等重點(diǎn)工作，按照遞進(jìn)式要求，分級(jí)分行業(yè)分類別形成任務(wù)清單和操作流程，責(zé)任明確到部門到崗到人，確保實(shí)施到位。根據(jù)預(yù)警信號(hào)等級(jí)和會(huì)商研判結(jié)果，適時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施。

（三）及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)

建立城市和農(nóng)村老舊房屋、易淹易澇地區(qū)、施工工地、臨時(shí)搭建房屋等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域居住人員底冊(cè)清單和社區(qū)脆弱人群底冊(cè)清單，摸清需轉(zhuǎn)移人員底數(shù)和基本情況，壓緊壓實(shí)社區(qū)和基層單位轉(zhuǎn)移主體責(zé)任，制定人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，對(duì)轉(zhuǎn)移對(duì)象、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)做到四個(gè)明確。根據(jù)預(yù)警等級(jí)和會(huì)商研判結(jié)果，在預(yù)估的影響范圍內(nèi)，堅(jiān)決做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，確保安全轉(zhuǎn)移不留死角。

（四）開展隱患排查

建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制，相關(guān)涉災(zāi)部門與基層村（社區(qū)）按職責(zé)分工，明確常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下的工作如何開展，常態(tài)下災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查頻次不低于每月1次。落實(shí)“逢預(yù)警信號(hào)必排查”，接到“叫應(yīng)”信息后立即組織開展隱患排查工作，分別對(duì)城鄉(xiāng)危舊房屋、戶外設(shè)施、建筑工地、市政設(shè)施、高空作業(yè)、水上作業(yè)、易淹易澇點(diǎn)、地下空間等重點(diǎn)領(lǐng)域開展排查整治，切實(shí)消除安全隱患，著力把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

（五）做好信息反饋

相關(guān)涉災(zāi)部門（單位）應(yīng)在接到“叫應(yīng)”信息后2小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)情況向減災(zāi)辦反饋，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、通暢，形成“叫應(yīng)-響應(yīng)-反饋”的閉環(huán)。

四、健全保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）、市減災(zāi)委各成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大意義，把氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作納入本地區(qū)、本部門高質(zhì)量發(fā)展大局來(lái)謀劃、部署和推動(dòng)，發(fā)揮減災(zāi)委的牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作落地生效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）、市減災(zāi)委各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，確?！敖袘?yīng)”信息“發(fā)得出”“傳得到”“叫得應(yīng)”，下一級(jí)接到“呼叫”后要通過(guò)適當(dāng)方式及時(shí)“回應(yīng)”上一級(jí)。相關(guān)涉災(zāi)部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、基層村（社區(qū)）責(zé)任人要明確“叫應(yīng)”接收方式（叫應(yīng)名單及手機(jī)號(hào)碼）,報(bào)送至同級(jí)減災(zāi)辦或減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，后期如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。相關(guān)涉災(zāi)部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、基層村（社區(qū)）責(zé)任人要確保汛期及重要天氣過(guò)程24小時(shí)通訊暢通。

（三）夯實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警

氣象部門要加強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)體系建設(shè)，不斷提升對(duì)災(zāi)害性天氣過(guò)程的精密監(jiān)測(cè)能力，進(jìn)一步完善遞進(jìn)式氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布規(guī)則，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息在時(shí)間上逐步推進(jìn)、空間上不斷精準(zhǔn)；不斷優(yōu)化完善基于致災(zāi)閾值的氣象預(yù)警服務(wù)，使預(yù)警內(nèi)容更具針對(duì)性、精準(zhǔn)性，并在實(shí)戰(zhàn)中復(fù)盤改進(jìn)，持續(xù)提升氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性。