如皋市打擊冒牌消防培訓(xùn)和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品工作方案

近年來，各類冒牌消防培訓(xùn)頻頻出現(xiàn)，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。為騙取群眾信任，假冒培訓(xùn)人員使用相似的配飾著裝、常見的消防元素、模糊的機(jī)構(gòu)名稱假冒消防等部門或消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)系企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)等尋求配合或在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉辦直播，聲稱免費(fèi)提供消防培訓(xùn)，實(shí)際目的卻是高價(jià)兜售消防產(chǎn)品，追求高額利潤。為鼓動(dòng)群眾購買消防產(chǎn)品，這些人員在培訓(xùn)中傳播錯(cuò)誤的消防知識(shí)，弱化、詆毀消防救援機(jī)構(gòu)的作用，其售賣的消防產(chǎn)品很多來自非正規(guī)渠道，質(zhì)量參差不齊，埋下嚴(yán)重安全隱患，造成嚴(yán)重社會(huì)危害。為嚴(yán)厲打擊違法行為，堵住管理漏洞，消除負(fù)面影響，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室和省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、消防安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一部署，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、消防安全委員會(huì)辦公室決定即日起至2023年4月在全市開展打擊冒牌消防培訓(xùn)和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)決打擊冒牌消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或假冒國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙、損害國家機(jī)關(guān)的威信及影響正?；顒?dòng)、通過虛假宣傳高價(jià)兜售消防產(chǎn)品謀取非法利益等違法行為，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為，進(jìn)一步加大消防宣傳工作力度，增強(qiáng)社會(huì)消防安全意識(shí)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)措施及分工

（一）開展冒牌消防培訓(xùn)集中整治

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對(duì)冒牌消防培訓(xùn)現(xiàn)象開展一次集中整治，嚴(yán)防冒牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)游離于監(jiān)管之外、散播虛假消防知識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，維護(hù)國家機(jī)關(guān)工作人員良好形象。各單位將摸排情況整理成冊(cè)（詳見附件2）。

1．教育、公安、人力資源和社會(huì)保障、消防等部門要按照職責(zé)分工，通過線下、線上等多種方式，廣泛摸排冒牌消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其人員信息，走訪調(diào)查接受過非正規(guī)消防培訓(xùn)的單位和個(gè)人，重點(diǎn)掌握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、培訓(xùn)人員身份、培訓(xùn)主要內(nèi)容、兜售產(chǎn)品種類等相關(guān)情況，形成問題清單。

2．民政、人力資源和社會(huì)保障等部門要按照職責(zé)分工，對(duì)社會(huì)組織或者個(gè)人冒充消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的行為，依法依規(guī)予以查處。

3．公安、人力資源和社會(huì)保障、消防等部門要按照職責(zé)分工，對(duì)假冒國家機(jī)關(guān)工作人員的行為，依法進(jìn)行查處；對(duì)以謀取非法利益為目的，冒充國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施詐騙、損害國家機(jī)關(guān)威信及正常活動(dòng)的行為，構(gòu)成招搖撞騙罪的依法追究刑事責(zé)任。

4．市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等部門要按照職責(zé)分工，對(duì)冒牌消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假意授課實(shí)則高價(jià)兜售消防產(chǎn)品，作虛假或者引人誤解的宣傳行為依法進(jìn)行查處。

（二）開展假冒偽劣消防產(chǎn)品集中整治

要對(duì)冒牌消防培訓(xùn)中經(jīng)常推銷的滅火器、滅火毯、逃生緩降器、滅火貼、過濾式消防自救呼吸器、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、消防應(yīng)急標(biāo)志燈具、消防應(yīng)急照明燈具等消防產(chǎn)品質(zhì)量開展專項(xiàng)整治。各單位將整治情況匯總并上報(bào)（詳見附件3）。

1．市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要通過購買消防產(chǎn)品并送檢的方式，抽查實(shí)體銷售網(wǎng)點(diǎn)、電商平臺(tái)中售賣的消防產(chǎn)品質(zhì)量。

2．消防部門要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查判定的方式，抽查使用領(lǐng)域的上述消防產(chǎn)品質(zhì)量；通過對(duì)群眾在線下、線上冒牌消防培訓(xùn)中購買的消防產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢的方式，調(diào)查此類培訓(xùn)兜售的消防產(chǎn)品質(zhì)量。

3．公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)檢查結(jié)果運(yùn)用，集中查處一批假冒偽劣消防產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造假線索，深挖造假源頭，集中搗毀一批造假窩點(diǎn)，集中處罰一批生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4．公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防等部門對(duì)不放心的消防產(chǎn)品，通過現(xiàn)場(chǎng)判定不能確認(rèn)不合格情形的，應(yīng)寄送至國家或省內(nèi)消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并按規(guī)定將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋。

（三）開展消防科普知識(shí)宣傳

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要積極利用各類媒體平臺(tái)和消防宣傳新媒體，抓住“3.15”產(chǎn)品質(zhì)量月等重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加大消防知識(shí)普及力度，守好消防安全宣傳陣地，讓人民群眾增強(qiáng)消防意識(shí)，重視消防安全。各單位將宣傳情況匯總并上報(bào)（詳見附件4）

1.消防部門要教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)本部門工作職能，學(xué)會(huì)辨別真?zhèn)蜗琅嘤?xùn)機(jī)構(gòu)；邀請(qǐng)正規(guī)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和消防領(lǐng)域?qū)＜?，制作?nèi)容全面準(zhǔn)確、群眾喜聞樂見的消防常識(shí)培訓(xùn)課程，廣泛科普消防知識(shí)，介紹自救逃生技能，破除誤導(dǎo)群眾的謠言與偽科學(xué)。

2.公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防等部門要按照職責(zé)分工，聯(lián)合制作播放常見消防產(chǎn)品的科普知識(shí)宣傳片，使群眾了解鑒別假冒偽劣消防產(chǎn)品的方法，學(xué)會(huì)如何投訴舉報(bào)涉及消防產(chǎn)品的違法行為，并加強(qiáng)對(duì)冒牌消防培訓(xùn)和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為的曝光力度，強(qiáng)化警示教育的震懾作用。

3.公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防等部門要按照職責(zé)分工，聯(lián)合制作張貼警示公告，公布舉報(bào)電話，宣傳假冒偽劣消防產(chǎn)品與錯(cuò)誤消防知識(shí)的嚴(yán)重危害性，使“凡是推銷消防產(chǎn)品的培訓(xùn)都是假培訓(xùn)、凡是上門收費(fèi)的培訓(xùn)都是假培訓(xùn)、凡是以培訓(xùn)為名接洽消防工程的都是假培訓(xùn)”深入人心，引導(dǎo)單位和個(gè)人舉報(bào)投訴非正規(guī)消防培訓(xùn)行為。

三、時(shí)間步驟

本次專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段開展：

（一）動(dòng)員部署階段（2023年2月上旬至2月中旬）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門充分研究本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)冒牌消防培訓(xùn)和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品問題現(xiàn)狀，細(xì)化制定方案，召開動(dòng)員會(huì)議，迅速組織開展專項(xiàng)整治工作。

（二）專項(xiàng)整治階段（2023年2月下旬至3月底）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門認(rèn)真組織對(duì)線下、線上冒牌消防培訓(xùn)及制售假冒偽劣消防產(chǎn)品相關(guān)違法行為開展全面排查，建立底數(shù)清單和問題臺(tái)賬，推動(dòng)落實(shí)各方責(zé)任措施。抓住“3.15”產(chǎn)品質(zhì)量月等重要節(jié)點(diǎn)，采取播放消防常識(shí)宣傳片、張貼警示公告等措施，加強(qiáng)社會(huì)面消防知識(shí)科普教育宣傳。

（三）鞏固提升階段（2023年4月）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門系統(tǒng)梳理總結(jié)工作成效、典型做法和不足，鞏固排查整治成果，推動(dòng)建立全鏈條防范與監(jiān)督機(jī)制，消除冒牌消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來的負(fù)面影響，提升相關(guān)消防產(chǎn)品質(zhì)量。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要清醒認(rèn)識(shí)到冒牌消防培訓(xùn)和假冒偽劣消防產(chǎn)品給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的嚴(yán)重威脅，給消防安全教育培訓(xùn)工作帶來的長(zhǎng)期危害，給國家機(jī)關(guān)工作人員形象帶來的惡劣影響，增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的自覺性、主動(dòng)性，細(xì)化完善方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好落實(shí)。市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工指導(dǎo)縣級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。

（二）協(xié)同合作，提升工作質(zhì)效。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工，通過開展部門聯(lián)席會(huì)議、集中理順工作環(huán)節(jié)、共同議定實(shí)施計(jì)劃等方式，同向發(fā)力、齊抓共管、互相配合開展好專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)和消防安全委員會(huì)要統(tǒng)籌做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，對(duì)涉及職責(zé)銜接、職能相似的工作領(lǐng)域要提請(qǐng)屬地政府明確牽頭責(zé)任部門，嚴(yán)防推諉扯皮、互相掣肘，避免浮在面上、回避責(zé)任。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）強(qiáng)化考核，鞏固治理水平。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治工作納入日常檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)督，提升推進(jìn)效率；對(duì)于工作開展弄虛作假、措施不力、進(jìn)展緩慢的所屬單位，將通報(bào)批評(píng)、督辦整改。要建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合查處的全鏈條監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善治理方式，豐富治理手段，著力優(yōu)化消防產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，避免各類冒牌消防培訓(xùn)死灰復(fù)燃。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)和消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，具體由消防救援大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）于3月5日前向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、消防安全委員會(huì)辦公室報(bào)送本市打擊冒牌消防培訓(xùn)和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品工作方案，3月20日前上報(bào)附件表格2、3、4，4月29日前報(bào)送工作總結(jié)和附件表格，重要情況隨時(shí)報(bào)送。