關(guān)于印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安監(jiān)局：

為扎實推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，按照省應急管理廳《關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案的通知》（蘇應急電〔2022〕17號）和市安委會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（皋安委〔2022〕3號）要求，市應急管理局制定了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　如皋市應急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月29日

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案

為扎實推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作,按照省應急管理廳《關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案的通知》（蘇應急電〔2022〕17號）和市安委會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（皋安委〔2022〕63號）要求, 制定本方案。

一、總體要求

以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導，按照省、市統(tǒng)一部署，以全面落實國務院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的15條硬措施、省50條檢查內(nèi)容以及我市130條檢查要點為重點，以深化精準執(zhí)法為抓手，以防范遏制較大以上安全事故為底線，全面開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風險辨識管控和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，以實際行動和過硬成效迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作安排

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查時間自方案印發(fā)之日起至黨的二十大勝利閉幕后結(jié)束。

（一）立即開展全面自查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要深刻吸取典型事故教訓，深入剖析本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合本地區(qū)實際，對照本方案要求，立即開展全面自查。要層層發(fā)動、廣泛動員，確保所有相關(guān)企業(yè)了解掌握本次大檢查的重要意義和工作要求，建立重大風險隱患臺賬清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。自查工作要貫穿大檢查全過程，針對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時動態(tài)部署調(diào)整，務求取得實效。

（二）加強督導檢查和明查暗訪。各地要緊密結(jié)合精準執(zhí)法年活動和專項整治行動，依托工業(yè)企業(yè)風險報告系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行再梳理、再排查，徹底摸清底數(shù)和安全狀況，緊盯事故頻發(fā)多發(fā)、風險等級較高、容易漏管失控的監(jiān)管領(lǐng)域、重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，全面排查整治易導致群死群傷的重大風險隱患，從根本上堵住漏洞、消除盲區(qū)。市應急管理局將持續(xù)對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展明查暗訪，綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式督促重點難點問題閉環(huán)整改，推動大檢查扎實深入開展。

　　(三)開展“回頭看”檢查。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，市應急管理局將組織對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）大檢查工作開展情況實施“回頭看”，采取抽查、交叉檢查等方式對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和重點企業(yè)開展督查，鞏固提升大檢查成效。

三、檢查內(nèi)容

（一）粉塵涉爆企業(yè)重點檢查事項(6條)

　　1、不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)是否共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否互聯(lián)互通。

　　2、干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。

　　3、除塵系統(tǒng)是否采用重力沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道。

　　4、鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)是否采用負壓除塵方式;其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時,是否采取火花探測消除等防范點燃源措施。

　　5、粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝,是否規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施。

　　6、是否按規(guī)范制定粉塵清掃制度,作業(yè)現(xiàn)場積塵是否及時規(guī)范清掃;鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存等處置環(huán)節(jié)是否落實防水防潮、通風、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。

（二）涉及有限空間作業(yè)企業(yè)重點檢查事項(4條)

　　1、是否按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

　　2、是否在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志。

　　3、是否向作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護等勞動防護用品。

4、是否對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

（三）高溫熔融鑄造企業(yè)重點檢查事項(6條)

1、高溫熔融、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)是否存在非生產(chǎn)性積水或放置易燃易爆物品。

2、鑄造、澆鑄流程是否設置緊急排放和應急儲存設施。

　　3、水冷元件是否設置冷卻應急處置措施。

　?。?、是否配置溫度、進出水流量差檢測及報警裝置。

　　5、是否設置防止冷卻水大量進入爐內(nèi)的安全設施。

6、使用煤氣(天然氣)的燒嘴等燃燒裝置，是否設置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥。

（四）使用危險化學品的企業(yè)重點檢查事項(6條)

1、是否對使用的危險化學品進行登記建冊。

2、是否對重大危險源進行登記、建檔、評估、監(jiān)控、制定應急預案及備案。

3、是否在危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存場所及相應的安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

4、是否在重大危險源所在場所設置顯著的安全警示牌和危險物質(zhì)安全周知牌。

5、是否根據(jù)危險化學品性能分區(qū)分類分庫存放。

6、是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品。

（五）其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重點檢查事項(4條)

　　1、使用液氨制冷企業(yè)：包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)是否采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；快速凍結(jié)裝置是否設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)并控制作業(yè)人員數(shù)量不超過9人。

　　2、建材企業(yè): 煤磨袋式收塵器(或煤粉倉)是否設置溫度和一氧化碳監(jiān)測；筒型儲存庫人工清庫作業(yè)是否外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方,作業(yè)前是否進行風險分析；燃氣窯爐是否設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥,或易燃易爆氣體聚集區(qū)域是否設置監(jiān)測報警裝置；進入有限空間作業(yè)時，是否采取有效的隔離防護措施；玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統(tǒng)是否存在漏水、漏氣，是否設置監(jiān)測報警裝置。

　　3、輕工企業(yè)：食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設施設備，是否采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護措施；紙漿制造、造紙企業(yè)是否使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯；日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設備本體及附屬設施是否出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。

　　4、紡織企業(yè)：熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等是否與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨設置。

（六）工貿(mào)行業(yè)企業(yè)環(huán)保設施使用安全（5條）

　　1、是否組織環(huán)保設施相關(guān)崗位人員開展環(huán)保設施使用安全專項培訓教育。

　　2、是否對已經(jīng)建成運營的環(huán)保設施進行安全風險辨識評估并落實管控措施。

　　3、進行涉及環(huán)保設施的吊裝、動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型檢修等危險作業(yè)，是否執(zhí)行危險作業(yè)管理制度，進行安全交底，落實作業(yè)審批，實施現(xiàn)場安全監(jiān)護，并按規(guī)定配齊應急處置裝備。

　　4、是否依法對環(huán)保設施的運營單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，是否簽訂安全協(xié)議或嚴格履行約定的安全生產(chǎn)職責。

　　5、是否嚴格督促環(huán)保設施運營單位規(guī)范使用勞務派遣工，使用勞務派遣工是否存在超用工比例或超用工范圍。

（七）通用重點檢查事項(3條)

　　1、企業(yè)落實主體責任方面：企業(yè)主要負責人是否有效建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制并對落實情況進行監(jiān)督考核；是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓；特種作業(yè)人員上崗作業(yè)是否按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格；是否建立健全事故隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；是否按規(guī)定設置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員；是否為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品；是否關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生等設備設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

　　2、工業(yè)企業(yè)風險報告方面：是否建立安全風險辨識管控制度；是否建立安全風險管控清單；是否進行較大以上安全風險公示或 者設置重大安全風險警示牌；是否將安全風險管控納入年度安全 生產(chǎn)教育培訓計劃并組織實施；是否建立安全風險檔案；是否如實報告較大以上安全風險的情況，是否存在拒不按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》報告較大以上安全風險的情況；是否根據(jù)企業(yè)固有風險和上報安全風險報告情況，是否制定有針對性的管控措施并進行落實。

　　3、企業(yè)外用工管理方面：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否與承包(承租)單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在承包(租賃)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，對承包(承租)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，是否將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，并對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查工作，主要領(lǐng)導要親自部署,進一步細化完善工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案,明確職能科室牽頭負責，相關(guān)單位協(xié)同配合，成立工作專班或工作小組全面推進各項任務措施落實。

（二）落實工作制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要結(jié)合《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（皋安委〔2022〕63號）要求，督促工貿(mào)行業(yè)企業(yè)對照開展全面自查自改，并對所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)自查情況進行普查，市應急管理局在普查的基礎上進行復查，實現(xiàn)高溫熔融、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復查率100%。大檢查期間，各地開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)“三級復查復核”不得少于2輪，并規(guī)范填寫具體檢查問題。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要深刻吸取近期全國部分地區(qū)典型事故教訓，舉一反三，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與內(nèi)部聯(lián)動，進一步深化精準執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促其整改問題隱患；凡涉及執(zhí)法檢查必須規(guī)范錄入“江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)”；要通過“三年專項治理行動”模塊對粉塵涉爆等重點企業(yè)開展執(zhí)法檢查。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要統(tǒng)籌大檢查與服務經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，提高檢查精準性、有效性，規(guī)范檢查程序與行為。

　　（四）堅持信息報送。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要及時跟蹤大檢查情況，階段性總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，并通過微信公眾號、報刊雜志等媒體加大宣傳效應。

　　附件：1.工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表

附件1

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）： 填報時間： 年 月 日

企業(yè)自查情況

派出檢查情況

執(zhí)法處罰情況

聯(lián)合懲戒失信企業(yè)數(shù)（家）

問責曝光工作不力的單位和個人

家數(shù)（家）

隱患數(shù)（條）

檢查企業(yè)數(shù)（家）

查出 隱患數(shù)（條）

整改 隱患數(shù)（條）

掛牌重大隱患數(shù)（條）

事前 立案數(shù) （件）

處罰金額（萬元）

停產(chǎn)整頓數(shù)（家）

暫扣吊銷證照企業(yè)數(shù)（家）

關(guān)閉取締數(shù)（家）

移送司法機關(guān)（人數(shù)）

單位（家）

個人（人）

填報人（簽字）： 分管領(lǐng)導（簽字）：

注：1.匯總表數(shù)據(jù)務必客觀、真實、準確；匯總數(shù)據(jù)為截至填報當日，安全生產(chǎn)大檢查開展的累計數(shù)據(jù)。

2.執(zhí)法處罰情況為江蘇省安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)，若涉及執(zhí)法系統(tǒng)未及時顯示處罰金額的情形，可預估處罰金額基本數(shù)。

3.每月16日前將匯總表，二十大召開當月起每周五上午10:00前將匯總表報市應急